印度政府5月30日决定对铁矿石出口加征15%的关税，长远来看，由此造成的中国钢铁企业的成本压力无法避免。
印矿出口关税增加15%隐含的影响在于，不利于正处于胶着状态的中澳2008年度铁矿石谈判。一旦谈判破裂，澳矿也将不执行“协议价”，而以现货价出售。对于铁矿石进口国而言，这意味着，延续了将近30年的游戏规则将会改变。
不涨反跌
“6月1日以后，我们采购铁矿石的价格，反而比一个月前有所下跌。幅度为每吨3个美金左右。”古天林（化名）是安徽长江钢铁有限责任公司负责进口矿石的工作人员。
之所以在6月1日之后，是由于印度政府对于铁矿石出口加征15%关税从这一天开始执行。奇怪的是铁矿石现货价格不升反降。
上海兰格信息咨询有限公司行业分析师尹燕峰指出，近期我国铁矿石价格有所回落与需求相对减少有关。由于大量铁矿石压港，国家的疏港力度加大，国内需要消化这部分铁矿石。同时，由于奥运邻近，北京周边钢铁企业将限制产能，从而也减少了铁矿石需求。
鞍钢国贸公司原料部金处长告诉记者，62%品位的铁矿石通常被认为是高品质矿。目前，印度铁矿石出口以62%品位划分等级税率征收：62%品位以上的含量征收300卢比/吨（约合7美元），62%品位以下含量的征收50卢比/吨。
“重新调整后，铁矿石出口税将统一按产品离岸价为基础征收。事实上，由于印度中小矿山比较多，中国进口印度矿的品位一般在57%—62%含量之间。但需求数量很多，2007年印度向中国出口铁矿石7900万吨，位居澳大利亚和巴西之后，是中国的第三大铁矿石来源国。”金处长告诉记者。
印度近年来一直在加快本国钢铁行业发展，钢铁行业要求政府控制铁矿石出口的呼声也一直存在。而今年以来印度钢价上涨较快，印度政府曾提出加征钢材出口税以便更多资源留在国内，进而平抑钢价，但这遭到了钢铁企业反对。最终双方妥协，印度钢铁企业采取措施平抑钢价，而国家则取消钢铁出口关税，为本国钢铁行业发展保存实力。
据悉，目前高品位的印矿离岸价大概是每吨140美元，加征15%的关税，等于每吨提高了20多美元，这较原来的7美元翻了不止一番。
钢之家总经理吴文章认为，印度政府通过加大关税控制出口，从保护资源的角度看无可厚非。“印度铁矿石人均拥有量还没有中国的高，因此根本就不应该出口铁矿石。”
濒临底线
在吴文章看来，铁矿石的价格在中国国内已经被炒到虚高。国内铁矿石已经达到了1700元人民币/吨。不仅现货市场，巴西矿的价格（不含运费）也从前一阵的50美元/吨上涨到了80美元/吨。
这种“非理性之高”的价格令印度有了上涨冲动。由于市场上没有充足的替代资源，大部分中国钢铁企业不得不承担这一税收成本，进口印度矿石的成本将进一步提高。
安徽长江钢铁有限责任公司销售经理罗俊表示，最近铁矿石的上涨有了一定抑制，但钢铁的另一大原材料焦炭却在大涨。仅近期就从2800元/吨涨到了3000元/吨。“炼一吨生铁需要1.5吨的矿和500公斤焦炭，原材料轮番上涨，已经让一些小企业难以存活。好在印度矿加征出口关税后，铁矿石价格反而有所回落。”
安徽长江钢铁古天林表示，市场的价格并不是完全由某个国家决定，但谁来承担关税上涨，有可能是买方也有可能是他自己。铁矿石目前的现状就是，短期内中国铁矿石需求逐渐减少，卖方只能自行消化加征关税引起的价格上涨。
但现在需求量仅仅是短期内有所减少，从长期而言，中国对铁矿石的需求量仍然很大。“我们的钢铁产量太快，原料供应跟不上，铁矿石供大于求的话价格自然会回落。”鞍钢金处长如是说。
他还告诉记者，最近频频有购买巴西矿的企业将时间调整。因为其原定的租船时间可能是运费最高的时候，现在由于铁矿石价格太高，要选择一个运费相对较低的时间点运输。“以前的中国钢铁企业只要有货，时间无所谓。但现在却要在海运费上讨价还价。这说明，现在的价格上升已经让一些企业濒临成本底线。”
安徽长江钢铁罗俊很无奈地表示，天津很多中小钢厂没有协议矿，大多是从印度购买现货矿。对于他们而言，铁矿石增加15%的成本的确很难承受。“他们的利润已经薄了，只能取个本。尤其是做螺纹钢等低附加值钢材的企业，日子更难过。”
暗中助澳？
印度加征铁矿石出口关税，不仅形成了中国钢厂的成本压力，更为显著和直接的影响是正处于胶着状态的中澳2008年度铁矿石谈判。业内认为印度此举动，对中国非常不利，甚至有暗中助澳之嫌。
早在2008年2月份，中国的钢铁企业就与巴西淡水河谷公司达成了年度铁矿石价格上涨65%的协议，但由于澳大利亚矿企提出了更高的要价，遭到中方拒绝，双方一直未能达成协议。
分析师尹燕峰指出，印度增加铁矿石出口关税将为中澳铁矿石谈判增加澳方砝码。“澳矿要求扩大铁矿石合同价涨幅或加收海运费补偿的一个重要理由是，现货价格和长期协议价差距过大，而现货价格则由印度矿主导，一旦印度铁矿石加征关税15%，势必造成现货价格上涨，从而激化协议价格和现货价格之间的分歧，对于处于胶着状态的中澳铁矿石谈判而言，无疑为澳大利亚方增加砝码，加大了中方的谈判难度。”
金处长分析认为，事实上，每年的铁矿石谈判都是一场“拉锯战”。买卖双方通常要将影响价格的因素列出来，澳大利亚会以“现货价格如此之高，中国都能接受”为由，增加澳矿价格；而一旦澳方利益得逞，印度又会拿澳大利亚和巴西的协议矿价为借口要求提价，其铁矿石现货价格也可以获利。
虽然印度增加铁矿石出口关税，给澳大利亚增加了谈判砝码。然而，中国钢铁企业的谈判不仅是为“利益”而战，更成为了对规则的坚守。
宝钢销售中心某营销管理师告诉记者，根据日本与澳大利亚达成的协议，如果无法在6月底谈定铁矿石年度协议价，那么此前的框架协议也都作废。这意味着，双方坐下来协商下一年铁矿石价格的机制将不复存在。“以前就算涨，也是有一定规则的。而如果澳大利亚铁矿石也由协议价变为了现货价，就意味着游戏规则发生了变化，铁矿石买方在这场游戏中将彻底失去主导权。”
这意味着，一旦日本和澳大利亚的谈判破裂，铁矿石长期协议的说法将不存在。而这个已经形成长达30年的框架体制，一旦打破，将影响深远。
上述营销管理师指出，中国企业比日本企业压力略小，因为中国与澳大利亚铁矿石谈判的时间节点略晚。“我们还可以根据日本谈判的情况，再进一步与澳大利亚‘周旋’。”
另有消息透露，近日中国钢铁工业协会会长张晓刚表示，预期中国与澳大利亚的铁矿石价格谈判6月底前结束。他并未透露谈判的具体进程及可能达成的结果，但称结果“应该是双赢”。
由于中国的进口铁矿石有40%来自于澳洲，这次价格的敲定至关重要。“已经不只是利益的谈判，还是规则的坚守。”尹燕峰如是说。(张淑芳)
